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众议院解散:日本政坛面临重组

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当地时间11月16日下午,日本众议院议长横路孝弘在全体会议上宣读了解散诏书,本届众议院就此宣告解散。日本内阁决定将于12月4日进行众议院选举公示,16日进行投票。
  “解散众议院”的决定是野田佳彦首相在11月14日下午的党首辩论会上突然提出的,事先没有透露任何风声。10月份,他曾提出过解散众议院的三个临时条件:国会通过特例公债法案与选举制度改革相关法案,并召开讨论养老金制度改革的“国民会议”。11月13日,民主党、自民党和公明党在特例公债法案上达成一致。14日下午,野田在同安倍晋三辩论时忽然宣布,若自民党承诺最晚在明年例行国会上通过选举制度改革相关法案、同意削减议员经费,他将在11月16日解散众议院。安倍随后表示将全力支持首相的提案。“这是自民党在同野田做交易。”中国社科院日本政治室主任王屏告诉本刊,“目前民主党加上联合执政的小党在众议院席位已不过半,想要通过法案全靠自民党配合。但安倍上台后自民党声望有所提升,不愿再轻易配合,所以这次他提出一笔交易:你不解散,我就不配合;你若再骗我,我就提出不信任案。不信任案一旦提出,民主党将自身难保。”
  野田早在今年8月就许诺会在“不远的日子里”解散众议院进行大选,但之后面对在野党的逼迫和道德攻击都迟迟不见行动。“想延续执政是人之常情,但野田一直不履行‘解散’承诺,主要还是由于受到了民主党内部的制约。”王屏说,“之所以制约,是因为民主党内部年轻议员太多,根基不牢。在民主党政绩不佳的情况下进行大选,席位很可能不保。”《日经产业新闻》11月19日的民调则显示,民主党的支持率仅为16%,比自民党低了9个百分点。民主党党内人士普遍认为,“依照现在的情况,不能解散众议院”。
  持续走低的民意支持已基本将民主党排除在了下月大选的看点之外。眼下除了安倍晋三的跃跃欲试,日本政坛最引人注目的莫过于“第三极”政党的纷纷涌现。11月17日,石原慎太郎正式宣布将“太阳党”并入桥下彻的“日本维新会”。“新维新会”随后举行了全体会议,宣布第一次将推举47人参加大选。11月15日,民主党前干事小泽一郎率领的“国民生活第一党”宣布与另外一些脱离民主党的议员组建的“新党纽带”合并,两党在众议院的席位随之增加到了46个。此前小泽刚刚被洗清的政治资金案罪名又正好为其参选打好了基础。此外,加上渡边喜美领导的“大家党”和以名古屋市市长河村隆之为首的“减税日本”等,此次大选预计将有大小14个政党混战其中。
  横空出世的各个新党派虽然赚足了目光,但作为后起之秀,它们对于日本政权走势的影响力却并不被看好。“仓促联合的‘第三极’力量还没有做好参选准备,目前尚处在召集议员过程中,这也是野田选择在下个月就进行大选的原因之一。”北海道大学教授吉田徹告诉本刊,“而石原和桥下的组合其实是个战略性错误,并没有受到选民欢迎。”“目前看来,包括民主党和自民党在内,哪个党派在大选中席位过半数的可能性都不大。而‘第三极’政党很可能连第二大党的位置都得不到。”王屏说,“‘太阳党’与‘维新会’政策存在着根本分歧:一个是极端的保守派,一个是激进的改革派,他们试图利用‘太阳党’的‘名’与‘维新党’的‘新’来拉选票,两者的联合基础是投机而非投缘,今后不一定合得来。至于小泽一郎的党派,其中新议员也占了多数,容易丢失席位。当然,这些党派成为第三大党也能发挥作用,不过就要看是通过与谁联合了。”美国加州大学教授克劳斯(Ellis Krauss)也认为“第三极”政党只有通过“联合执政”的方式才能实现其对日本政局的影响力,他告诉本刊:“首先,赢得足够的席位并选择与某党派联合来形成多数力量;其次,如果首相将在此力量中产生,他们的右倾主张则将影响到未来的日本政府。然后,就要看这样一个联合政府究竟能够生存多久了。”

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