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巴以和谈:当奥巴马介入时,他在想什么

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去年7月,巴以和谈在中断近3年后经克里斡旋而重启。依照美方计划,双方应在今年4月底为最终实现“两国方案”商谈出原则性框架协议。现在,这一日期逐渐临近。3月3日,奥巴马与正在访美的内塔尼亚胡在白宫会晤,敦促其做出一些“艰难的决定”以促进和谈。但内塔尼亚胡却反驳称,以方已做出了包括拆除“整体”定居点、释放数百名被押巴勒斯坦人等努力,是巴方缺乏诚意。
  巴勒斯坦方面的措辞同样强硬,他们认为“唯有抵制以色列才能实现和平”。巴解组织称巴以间没有任何缓和的趋势。民众投票结果也显示,巴民众中只有一半支持和谈,70%的人认为和谈必将失败。
  “正式谈话不难启动,但那是因为任何一方都不愿因‘阻碍和平进程’被美国和国际社会诟病。但没人对实质性进展抱乐观态度。”哈佛大学肯尼迪学院的以色列籍研究员弗莱利克(Charles Freilich)向本刊评价道。这不仅因为巴以矛盾错综复杂,让步困难,而是“以色列现任政府的权力分配现状使内塔尼亚胡面临巨大的压力,同时法塔赫与哈马斯的分裂也在掣肘阿巴斯的决定”。美国森林湖学院的巴勒斯坦裔教授塔哈米(Ghada Talhami)告诉本刊。
  与外界悲观态度形成鲜明对比的是美方的态度。克里自去年1月上任以来频繁出访中东,两周前他还表示,若双方就框架协议如期达成一致,那么和谈将再延长9个月。“美国人也明白,真想在短期内解决巴以问题,实在是很困难。”中国社科院西亚非洲研究所副研究员王建告诉本刊。那么,奥巴马政府究竟意欲何为?
  “奥巴马政府介入力度加深的原因有二。”王建说,“一是美国对中东地区局势的变化有了新的考虑。奥巴马明确说过,他任期内的中东政策将着重解决的一是伊朗问题,另一是巴以和谈问题。中东的稳定对他来讲依然意义重大。那么他要寻求何种方式来实现中东地区的稳定呢?他把伊朗、巴以和谈作为两个外交目标,也就是说,他想以政治解决的方式达到战略外交目的。针对巴以问题,他现在对以色列施加了巨大的压力。若能通过这一方式将这个多少年来的不稳定因素向前推进,那么阿拉伯国家民众对美国的态度可能会有所改善。这将有利于美国今后在中东地区实现力量的均衡。”
  “另有一个重要原因是克里本人的问题。”王建进而说,“一方面,克里和希拉里不一样,他还是美国那种传统意义上的外交家,像基辛格一样穿梭访问,在各方之间搞平衡;另一方面,奥巴马从根本上讲还是要实施‘亚太再平衡’战略的。克里促进巴以和谈,其实也是在配合奥巴马,因为中东问题若不解决,‘亚太再平衡’也实现不了。”
  “克里也提了很多具体建议,比如定居点问题——有多少难民可以留在未来的巴勒斯坦国,有多少可以回来等等。但至于双方能否接受,就需要他们自己去谈了。对奥巴马而言,这也是要成为其外交遗产的,他需要通过促进和谈来给自己加分。因为伊朗和叙利亚的问题,他在美国国会已经受到了很大的压力。今后还面临着总统大选,如果在外交上不得分的话,对于民主党而言是非常不利的。”王建说。
3 月3 日,奥巴马在白宫会晤到访的以色列总理内塔尼亚胡(左)

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