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俄罗斯:“制裁”下的得失

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10 月29 日,俄罗斯能源部长诺瓦克前往欧盟总部出席俄、乌、欧三方就天然气问题举行的谈判

  俄罗斯与西方世界间的“制裁战”仍在继续。首阶段局限于对俄政府高官与寡头的个人制裁,如冻结部分官员和企业的在美资产等;第二阶段,通过禁止为俄国有企业和外贸银行做中长期融资、中断对俄能源技术输出等手段,对其能源业、金融业及军工企业进行整体打击。
  制裁的目的是“冷冻”俄国经济,现已开始见效。“俄政府的关键预算来源——能源收入大幅下降。制裁实施后,对此类收入过度依赖的恶果就更为明显了。”美国迪金森学院的教授博瓦(Russell Bova)对本刊说。“据估算,制裁给俄罗斯造成的经济损失将占该国今年GDP的0.6%,2015年的0.9%~1.1%,2016年的0.6%。”加拿大约克大学的教授普列汉诺夫(Sergei Plekhanov)告诉本刊。
  制裁的具体效果亦可从两个层面进行观察。直接效果而言,“它切断了俄国向西方的外部融资渠道,压低了卢布汇率”。英国肯特大学的教授萨科瓦(Richard Sakwa)告诉本刊。“卢布汇率的下跌虽增加了出口回报,但也提升了通货压力。最近几年,大型俄企越来越依靠国有银行的贷款,银行因为受到西方国家的制裁,无法自行筹集资金,只得转向政府求援,而政府预算也已捉襟见肘——此时,领导人首先需要解决社会福利和国防开支问题。”澳大利亚新南威尔士大学的教授弗特斯克(Stephen Fortescue)也告诉本刊。
  至于间接效果,“俄国的老油田产量一再下滑。要保住能源业的未来,需对北极圈的油气资源进行页岩气革命。但俄国之前一直依赖西方技术,所以,针对资源开发技术协助的制裁,将随着时间逐步显现效果”。博瓦说。
  俄方由此也出台了反制裁措施,首先是对原产于美国、欧盟等多国和地区的肉类、奶制品等进行为期一年的进口暂停。这为与其在对外贸易上相互依赖的欧洲各国造成了立竿见影的冲击。“波兰、芬兰和德国的焦虑情绪与日俱增,尤其是在农业板块。”美国亚利桑那大学的教授威勒顿(John P. Willerton)对本刊说。
  另一项反制裁措施是“向东转”。俄罗斯与中国的合作范围近期不断扩大,两国中央银行签订了在金融市场遇到紧急情况时互换本国货币的“货币互换协议”,并还将在铁路、IT和能源等领域推动投资与技术合作。“制裁其实为俄带来了‘塞翁失马’的效果。一方面,中国是世界最大,也是增长最快的经济体,拓宽对中贸易合作与投资范围,尤其在能源业,不仅将帮助俄政府缓冲由制裁带来的冲击,解决经济困境,还可刺激两国的高科技产业。而通过与中国合作,也有助于俄国汲取发展新经济模式的经验——这是俄国急需去做的。”普列汉诺夫说,“而另一方面,以此恢复‘财政健康’后,俄还可着手发展多样化经济。该国近两年过分依赖贸易收入,忽视了工农业产品。如今贸易受限,在寻求进口替代的过程中,制造业和农业或将复苏。”
  “目前,‘金砖四国’均在俄经济困境中发挥着重要作用。比如,巴西已与其签订协议,将为其弥补2/3的乳制品短缺量。俄国也可指望从巴西和白俄罗斯进口奶酪,而非法国。”威勒顿说。
  “总之,俄经济的确会受到消极影响,但还不至于崩溃,也不会影响到其政治稳定性。”普列汉诺夫说。“但从地缘政治角度来看,这场‘制裁战’已对以现有的国际财政与政治制度为基础的全球金融体系发起了挑战,也许会促成一个新结构的形成。”萨科瓦说。

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