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防范风险传染是当务之急

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进入7月以来,多家互联网金融平台风险不断暴露,尤其是网贷行业出现项目逾期集中增加,给监管部门集中整治带来一定难度。
  专项整治开展以来,共有5074家从业机构退出,不合规业务规模压降4265亿元。作为专项整治工作的重要平台之一,中国互联网金融协会通过监测发现大量涉嫌非法从事外汇交易的平台并开展整治,封堵境外违规网站330家,关闭境内网站48家。
  中国互联网金融协会会长、中国人民银行原副行长李东荣在接受《中国新闻周刊》专访时表示,一些号称技术和数据驱动的所谓金融创新,实质上是利用制度规则相对滞后,游走在法律和监管的灰色地带。

金融风险形势依然错综复杂


  中国新闻周刊:当前网贷行业最需要密切关注的风险点是什么?
  李东荣:我们关注到网贷行业问题平台呈快速增多趋势,如何防范风险传染至遵循监管要求正常经营的网贷机构已成为当务之急。
  一方面,因为前期野蛮生长,网贷平台良莠不齐,一些偏离信息中介定位的网贷平台大量退出,这其实是市场的正常出清,但社会公众很容易由此联想到其他网贷平台,使一些尚在正常经营的网贷平台也受到了波及。
  另一方面,部分网贷借款人错误认为,只要平台“爆雷”了,相关债务就不需要偿还,这种思想和行为加剧了网贷平台的经营压力。同时。一些自媒体为扩大影响,对各种行业负面新闻进行了集中式报道和不实解读,进一步催长了投资者的恐慌情绪,并助长了借款人在还款方面的观望态势和逾期行为。
  因此,我们建议尽快加强引导,正确开展舆论宣传,对社会释放正确理性信号,避免因对一些事件的过度渲染和错误解读影响市场正常秩序。同时,加大金融法规知识普及教育,引导金融消费者依法履约,避免因发生失信行为而引发法律风险。
  中国新闻周刊:那么该如何看待网贷备案的延期?
  李东荣:两年多来,在专项整治工作领导小组的统一指挥和协调下,各部门、各地区基本摸清互联网金融风险底数,聚焦风险突出领域和重点机构,稳妥有序化解存量风险,及时采取措施防范新增风险,取得了显著成效。
  但也应清醒地看到,中国互联网金融风险形势依然错综复杂。存量风险尚未完全消化,增量风险时有发生,单点风险爆发可能性较大,防止乱办金融、乱搞创新的监管体制机制尚未健全,违法违规活动反弹压力不小,监管合力尚待进一步形成。为此,专项整治工作领导小组对下一阶段的工作明确提出了新的要求,争取再用1~2年的时间完成相关工作任务。
  中国新闻周刊:备案细则的出台是否会加快整治进程?
  李东荣:我们也应该清楚地认识到,“发展是以规范为前提,整治是为了更好的发展”,备案的延期,是为了进一步稳妥有序化解存量风险,消除风险隐患,同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系,为整改合格机构顺利纳入规范管理创造条件,并对整改不合格机构实现无风险退出和有效处置。
  据我们了解,银保监会正在快速有序推进专项整治下一阶段整改验收相关工作,协会也将充分发挥行业自律作用,与监管部门做好协调联动。

建立长效机制


  中国新闻周刊:在最新发言中,协会提出对恶意逃废债联合惩戒、建立风险预警机制,具体来讲,将采取哪些措施?
  李东荣:协会将依托并进一步发挥司法协作、数据共享等手段,对恶意逃废债等失信行为开展联合惩戒。我们通过与相关司法部门协调配合,在合理、合规、合法的前提下开展多样化的数据共享,以“共筑金融风险防线、联合惩戒失信人员”为目标,力图营造让失信人寸步难行的社会诚信环境,不断强化市场参与者守法、诚信、自律意识,推动社会诚信文化建设,更好地维护社会经济秩序,保障金融消费者权益。
  此外,建议在有效打击犯罪的同时,对借款人明确、债权债务关系清晰、还款计划可行的问题平台,应稳妥处置,保障债权债务关系存续。
  协会也将按照专项整治的部署要求,进一步扩大统计监测范围,准确掌握平台底数和风险程度,强化风险预警功能,发挥登记披露、资金存管、信息共享等基础设施作用,促进提高机构信息透明度,提高机构违规成本,切实防范相关风险。
  同时,促进从业机构按专项整治要求进一步规范发展,为达到整改验收要求做好相应准备。对已明确不具备继续营运条件、拟退出市场的机构,警示和督促其做好清退计划,通过建立信息发布、纠纷解决等工作机制,提高退出全过程透明度,防止一些动机不纯的机构恶意失联跑路、甩手退出,努力实现良性退出和有序处置。
  中国新闻周刊:对网贷行业的监管需要多部门通力合作,下一步会如何提高监管效率、加强协作?
  李东荣:自2016年4月以来,在互联网金融风险专项整治工作领导小组的统一指挥和协调下,各部门、各地区基本摸清了互联网金融風险底数,聚焦风险突出领域和重点机构,稳妥有序化解存量风险,及时采取措施防范新增风险,取得了显著成效。
  其中,一个重要的成效是搭建了运转良好的专项整治工作机制,例如,建立完善了中央和地方“双牵头”的工作机制,人民银行负责牵头抓总,金融监管部门分工协作,其他相关部门积极支持,各地在中央指导下落实属地清理整顿和风险处置责任,整治工作有序开展,运行良好。专项整治下一阶段将继续实施协同式监管,加强金融监管部门协调,完善中央和地方监管分工,推动审慎监管和行为监管并行互补。
  对于协会来说,我们也将持续完善与中央及地方监管部门的工作联络沟通机制,积极配合有关部门开展工作,例如发挥统计监测、登记披露、信息共享、资金存管等基础设施作用,有效开展风险预警,促进提高行业信息透明度,为实施监管提供有效支撑,促进行政监管和自律管理有机结合,推动行业规范健康发展。
  中国新闻周刊:在专项整治过程中,网贷行业不断有新的风险点出现,如何建立一个长效监管机制?
  李东荣:防控风险是互联网金融行业发展的永恒主题,为贯彻落实党中央国务院决策部署,按照打好防范化解重大风险攻坚战总体安排,国家互联网金融风险专项整治工作领导小组对下一阶段工作进行了再动员和再部署,争取再用1~2年的时间完成专项整治,化解存量风险,消除风险隐患,同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系。所以,在下一步的工作中,我们要着眼于长效,以整治过程中发现的问题为导向,共同研究推动建立有利于行业规范健康可持续发展的长效机制。
  协会前期在长效机制方面做了一些积极探索,今后也将认真贯彻落实专项整治有关要求,不断完善行业长效机制,致力于行业数据统计和风险监测,发挥统计监测、登记披露、信息共享、资金存管等基础设施作用,准确掌握平台底数和风险程度,进一步强化风险预警功能,为行业发展和监管部门提供数据支持和治理依据。

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