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日本版“减负”失败了吗

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近期教育部等四部门下发的新一轮减负令,让减负问题再次被推上了舆论的风口浪尖。但这次,有些人站到了反对减负的一边,他们援引日本近年来宽松教育的“失败”例证,视减负为洪水猛兽,事实真的如此吗?
  日本曾经实行过的“填鸭式教育”,很像我们曾经或正在经历着的“应试教育”。据统计,在该制度下,一个日本中学生每天至少有12个小时的时间被上课、作业所占有。学业负担如此之重,当然会怪相频出。当时,日本每年发生的师生恶性冲突达到200起以上,学生因不堪重负自杀或自杀未遂的事件更是有上千起。
  对“填鸭式教育”怨声载道的社会情绪迫使文部省在1976年发布了《关于改善小学、中学及高中的教育课程基准》,指出“精选教育内容,旨在实现学生过上宽裕而又充实的学校生活的目标”。到20世纪80年代后期,日本正式告别“填鸭式教育”时代,开始了为期30余年的“宽松教育”改革。在“宽松教育”方针下,日本实施了一系列政策,如将小学至高中的总课时从5821课时减少至5785课时,《中学指导要领》的册页从261页减少至123页,公立中小学从每周上课6天减至5天等。
  但“宽松教育”遭遇的最大问题,是日本大量私立学校拒不响应文部省的要求。由于文部省的教育令只能约束公立教育部门,而考试竞争又确实存在,于是就出现了公立学校与私立学校之间不公平竞争的现象:原本占据优势教育资源的公立中学只能提供宽松的托底教育,无法为想要上名校的学生提供更优质的教育。于是,几乎所有想上一流大学的中学生都投入私立中学,公立学校的优质师资随之也不断流失,教学质量下降,由此形成惡性循环。
  而且,日本文部省迟迟没有制定出一个新的考试规范,无法对“宽松教育”所注重培养的“新学力”进行考察,慢慢地,对于那些上不起私立学校又想上好大学的学生来说,课外补习学校成了他们唯一的选择。根据文部省官方调查,全日本中学生上课外补习学校的比例从1976年的38.0%上升到1993年的59.5%,目前甚至已超过65%。课外补习学校林立,让“宽松教育”的初衷大打折扣,还加剧了教育不公平现象和家长的负担,引起日本民众不满。
  不过,如今看来,日本民众对“宽松教育”的批判有些矫枉过正。日本一直在反思“宽松教育”的得失,但这种反思并非彻底否定“宽松教育”。实际上,日本从2017年开始施行的“教育强劲化”政策恰恰是对“宽松教育”进行反思后的继承——它要求日本的公立学校拿出更高效的教学方法追平与私立学校之间的差距,强调学习能力的增强而非学时的增多。
  (赵磊荐自《齐鲁晚报》)
  责编:我不是雨果

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